按照张辅等军阁阁员的提议，大明首先要荡除盘踞在琉球岛和琼州岛的倭寇，这两个岛是大明最大的近海岛屿，也是倭寇最大同时也是最活跃的据。
由于李云天已经组建了大明水师的三大舰队，因此这次对倭寇的作战正好可以给水师进行练兵。
按照地理位置，驻扎在浙江宁波港的海鹰舰队将负责清剿琉球岛，驻扎在交趾多海港的海狼舰队将负责清剿琼州岛。
“镇国公，水师能否清剿琉球和琼州的倭寇？”宣德帝见李云天默不作声地坐在那里，于是不动声色地开口问道，其实他在这次廷议中最想听的是李云天的建议。
“皇上，倭寇乃一群乌合之众，绝对我大明水师的对手。”李云天闻言向宣德帝一躬身，沉声道，“不过水师创建伊始，现在正在操练战法，而琉球和琼州又远离陆地需要筹备诸多事宜，因此臣觉得明年夏季倭寇猖獗之时出海清剿为宜，可将其一网打尽。”
“明年夏天？”宣德帝清楚冰冻三尺非一日之寒，要想彻底清除倭患不可能一蹴而就，因此觉得李云天言之有理，若有所思地了头，“就依卿之所言，明年夏季出兵围剿琉球和琼州倭寇！”
张辅、杨士奇和蹇义等人也暗自着头，同时心中感到一阵感慨，盛怒之下的宣德帝竟然会赞同李云天明年清剿倭寇的提议，足见对李云天的信赖，在大明的文武百官中恐怕无出李云天其右者。
“皇上，臣觉得倭患一事缘由复杂，从长远来看应以抚为主，以剿为辅，从根源上清除倭寇。”见宣德帝同意明年夏季出兵，李云天沉吟了一下后开口道。
“哦？”宣德帝闻言不由得饶有兴致地望着李云天问道，“如何抚之？”
张辅和杨士奇等人也狐疑地看向了李云天，对李云天的“以抚为主”感到有些好奇，想看看他有何解决的对策。
“皇上，据臣所知，为祸沿海的倭寇中有七成是我大明百姓，他们本是沿海的海民，而俗话靠山吃山靠海吃海，沿海百姓赖以生存的手段有限，故而海禁令后无以谋生，在有人之心的蛊惑下干起了劫掠和走私的勾当。”
在现场众人的注视下，李云天神情逐渐变得严肃，有条不紊地向宣德帝道：
“太祖皇帝之所以禁海，一是我大明繁华富庶，勿需从海外获得所需品，但要防备市面上的紧缺品流出，再加之大明商税低微国库从中无利可图。二是张逆、方逆的残部为祸海上并与国内逆贼勾结，再加上倭寇袭扰，危害大明海疆，最终使得太祖皇帝决意禁海。”
“皇上，如今时过境迁，我大明通过与南洋诸国的海上贸易可获得超千万两白银的利润，再加之张逆和方逆残部经过太祖皇帝禁海后已然迁至南洋诸国定居，无法再袭扰大明，故而如今对我大
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